Le Don Boule de Neige - Contrôles sur le terrain

Contrôles de l'utilisation de nos dons par un membre de l'association.

Compte rendu de Jean François Bardet Vice-président suite à sa mission au Cambodge en mars 2007

Lorsque le bureau de DBN m'a demandé de visiter les opérations déjà financées au Cambodge et d'étudier différentes autres possibilités, je me suis senti investi d'une lourde responsabilité, mis en quelque sorte au pied du mur !

Je me suis donc rendu dans ce pays du 13 au 27 mars 2007, un pays agité depuis l'indépendance en 1953 par des tensions, des guerres, un génocide qui a fait disparaître 2 millions d'habitants sur dix à l'époque, une occupation étrangère. Un tiers de la population vit sous le seuil de pauvreté, avec des structures politiques, sociales et intellectuelles à reconstruire, des équipements collectifs inexistants défavorisés par une corruption massive.

J'ai donc visité les trois ONG que nous soutenons et une troisième qui nous a sollicité.

- AFS Cambodge soutenue par AFS France : AFS est implantée dans la région de Battambang à 40km au nord ouest des rives du lac Tonlé Sap, une vaste zone de riziculture non irriguée, dépendant totalement des pluies. AFS pilote le suivi du grenier à riz que nous avons partiellement financé en 2004 pour 3000€ .Ce bâtiment a trouvé sa justification en période de prix bas, pour effectuer la soudure entre deux récoltes, pour entreposer des semences et la part d'épargne liée au contrat de prêt Le grenier est bien tenu et contrôlé par le gardien qui s'occupe également des vaches après avoir reçu une formation para vétérinaire et loge sur place. Cependant la hausse constante des prix du riz depuis 2 ans, favorable aux producteurs rend l'utilité du grenier moins évidente qu'en période de fluctuation .Il n'est donc pas prévu pour le moment d'agrandissement ou de duplication.

DBN a doté en 2005 pour 3550 € et en 2006 pour 4500€ 26 vaches reparties en 3 groupes .J'ai pu rencontrer les paysans avec leurs vaches rassemblés par les responsables d'AFS dans les 3 hameaux avec appel des familles, contrôle des vaches et des veaux .Une organisation efficace qui manifestement convient aux paysans et aux chefs de village et permet l'amélioration des conditions de vie par une plus grande facilité des labours et la revente des veaux. Les besoins sont tels et le système parait si bien rodé que les demandes ultérieures pourront être accueillies favorablement.

- Rade soutenue par Mékong+ : Cette ONG est entrée en relation avec DBN via Internet en juin 2006. Son responsable basé au Vietnam a monté un réseau de micro crédit dans ce pays et il souhaitait travailler au Cambodge. Pour cela il prit contact avec une association cambodgienne RADE crée en 1994, établie dans une zone rurale de la province de Svay Rieng. A la demande de Mekong + DBN a financé l'achat de 25 vaches en décembre 2006 .Elles vont rejoindre un troupeau de 65 vaches et 47 veaux attribuées à 65 familles .Les familles remboursent en 3 ans avec un taux d'intérêt de 10% par an. Malgré une réunion de 2 heures avec les responsables suivie d'une visite dans une famille bénéficiaire, je n'ai pas réussi à me faire une idée précise de l'impact de cette opération, de la qualité de son suivi .Il sera donc nécessaire d'obtenir des renseignements plus précis avant d'envisager de poursuivre le partenariat.

- Chamrouen soutenue par Entrepreneurs du Monde : Cette ONG nous a sollicité pour financer en capital et dotation de fonctionnement la création d'agences de micro crédit sur les marchés de Phnom Penh .La clientèle visée par ces agences est celle des petites vendeuses qui posent leur étal de quelques fruits, légumes ou plats sur le sol autour des grands marchés. Les prêts de 20 € en moyenne servent à améliorer l'équipement, à faire des achats de matières premières à de meilleures conditions. Ce réseau appelé Chamrouen, compte actuellement 4 agences et une structure centrale dimensionnée pour en ouvrir 4 autres .L'équipe en place et les procédures éprouvées dans d'autres pays, doivent permettre de faire face à ce programme ambitieux.

Compte rendu de Gérard Philippe Secrétaire adjoint suite à sa mission au Bénin en Octobre 2007.

Votre association est très engagée au Bénin ou à travers des ONG de terrain, plusieurs projets de micro-crédits ont été financés. Alidé et Minonkpo sont des associations béninoises mises en place par Entrepreneurs du Monde et Ecidec, ONG françaises avec lesquelles DBN est en contact permanent.
Notre engagement financier étant important, le bureau a décidé une mission en octobre 2007, dont l'objectif était de voir le fonctionnement au Bénin des structures en place et de rechercher d'autres ONG bien implantées.
Le Bénin est un petit pays (1/5 de la superficie de la France). Sa population vit avec un PIB annuel de 400 €. Sa relative stabilité politique est propice aux actions humanitaires de longue durée. L'économie du pays est essentiellement tournée vers l'agriculture et localement vers le.

- Alidé soutenue par Entrepreneur du Monde fonctionne depuis une dizaine d'années, avec 23 personnes, sa structure est solide. Son siège est à Cotonou. Six agences de terrain ont été mises en place dont quatre dans les quartiers très pauvres de la ville, une à Porto Novo et une à Allada en zone rurale à 50 Km de Cotonou. Nous avons visité deux de ces agences en bidonville, sur la lagune entourant la ville. Le bon quadrillage du terrain par les hommes de l'agence et le bouche à oreille ont généré une forte demande de micro crédit dont les montants vont de 30 à 100 € et concerne 5.000 emprunteurs.
Information et formation préalable obligatoire sont les deux conditions nécessaires à la réussite. Les activités développées sont simples et peuvent se résumer à trois types : le petit commerce, la préparation d'aliments (manioc, riz, poissons…), la collecte de déchets.
Grâce au contact direct avec les emprunteurs nous avons pu mesurer le besoin mais aussi la satisfaction des bénéficiaires. Il faut savoir, que l'évolution du niveau de vie c'est parfois simplement de passer de 1 à 2 repas par jour. La visite de l'agence d'Allada en zone rurale a monté un autre type d'organisation. Ce sont des groupements de personnes qui empruntent pour une activité précise : production de semoule de manioc, petit élevage …Le montant des prêts est de l'ordre de 450 €. Le groupement est très structuré. Composé de 3 à 4 groupes de 4 à 5 personnes. Ces groupes sont solidaires pour les remboursements. La qualité des chefs de groupes, la formation sont les éléments clés du système en place.
Par la qualité des hommes, l'organisation et la méthodologie appliquée, nous avons été convaincus du bien fondé de nos donations (14.000 € en 2006 et 20.000 en 2007).

- Minonkpo soutenue par Ecidec, à Porto Novo, présente un mode de fonctionnement similaire au précédent, la structure centrale y est moins importante, le recouvrement des créances est fait par des agents circulant à moto dans la zone d'action (semi rurale) .L' équipe comprend en plus une formatrice qui anime les séances de formation obligatoires pour l'obtention du prêt. Durant ces séances, elle insiste sur l'utilisation du capital prêté : création d'une activité génératrice de revenu.
Le niveau des prêts individuels est compris entre 38 et 105 € et le taux de remboursement est de 96 %. A ce jour il y a 1900 bénéficiaires de prêt. Il existe aussi des prêts pour petits entrepreneurs d'un niveau moyen de 450 € Avec notre financement de 16.000 € Minonkpo a ouvert en septembre une agence à Sémé Kpodji, en milieu semi urbain pauvre et déjà 133 prêts ont été accordés L'originalité de Minonkpo par rapport à Alidé se situe dans la création d'une épargne égale à 20 % du montant du prêt. Elle est obligatoire, perçue à chaque remboursement et devient disponible lorsqu'elle atteint 75 €. Cette épargne a un rôle de formation à la gestion d'un capital. C'est un élément important de la confiance entre les partenaires. Nous avons trouvé chez Minonkpo les qualités d'organisation et de contact humain nécessaires à la réussite des actions. La méthodologie est bonne.